砚山县：聚焦铝产业核心优势，推动产能充分释放

　　2025年一季度，砚山县工业经济在复杂严峻的形势下艰难前行，面对国内外复杂多变的经济环境以及诸多不确定因素，砚山县工业经济面临着新的多重挑战和机遇，全县上下积极深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，始终坚持以资源换产业，以园区聚产业，加快促成电解铝剩余指标转移落地，积极应对各种不利因素影响，奋力增强工业经济增长动能，力促一季度工业经济平稳回升。1-3月，规模以上工业增加值同比增长0.6%，增速较1-2月回升1.6个百分点，比全国（6.5%）低5.9个百分点，比全省（4.8%）低4.2个百分点，比全州（11.2%）低10.6个百分点，排名全州第7位。

　　一、工业经济运行的主要特点

　　（一）“三大门类”有序回升。从三大门类看，随着企业加快复工复产步伐，除了4户企业未复工复产外大部分企业生产节奏逐步恢复正常。1-3月，采矿业增加值同比增长23.9%，增速较1-2月回升30.6个百分点，拉动规模以上工业增加值增长0.1个百分点；制造业增加值同比增长0.9%，增速较1-2月回升1.5个百分点，拉动规模以上工业增加值增长0.9个百分点；电力、燃气及水生产和供应业增加值同比下降23.0%，降幅较1-2月收窄3.8个百分点，下拉规模以上工业增加值0.4个百分点。

　　（二）铝行业主导地位突出。随着延链补链强链势头强劲，产业聚群效应显现，在铝下游生产恢复正常，铝产能有效提高等利好因素作用下，铝行业呈现平稳回升态势，铝行业主导地位突显。1-3月，规模以上有色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长0.2%（3月增长0.5%），增速较1-2月回升0.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重达90.2%，铝行业主导地位突出，对全县规上工业增长起着决定性作用。

　　（三）非铝行业回升向好。1-3月，40户非铝企业复产步伐加快，复产率明显提高，从2月的82.5%上升到3月的91.5%，非铝行业增加值同比增长4.7%（3月增长31.5%），拉动规上工业增加值增长0.4个百分点，占规模以上工业增加值的比重为9.8%。

　　（四）重点行业拉动明显。1-3月，7个重点行业共拉动规上工业增加值增长1.7个百分点，即医药制造业增加值同比增长77.0%，拉动规上工业增加值增长0.5个百分点，占规上工业增加值比重为1.2%；燃气生产和供应业增加值同比增长315.6%，拉动规上工业增加值0.3个百分点，占规上工业增加值比重为0.3%；文教、工美、体育和娱乐用品制造业增加值同比增长80.1%，拉动规上工业增加值增长0.3个百分点，占规上工业增加值比重为0.6%；有色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长0.2%，拉动规上工业增加值增长0.2个百分点，占规上工业增加值比重为90.2%；非金属矿物制品业增加值同比增长6.3%，拉动规上工业增加值增长0.2个百分点，占规上工业增加值比重为3.4%；食品制造业增加值同比增长4.9%，拉动规上工业增加值增长0.1个百分点，占规上工业增加值比重为3.4%。

　　（五）园区经济主引擎作用突出。1-3月，园区27户规模以上工业企业工业增加值同比增长0.8%，增速较1-2月回升1.6个百分点，占规模以上工业增加值的比重达97.1%，拉动规模以上工业增加值增长0.8个百分点，贡献率达124.7%。

　　二、当前急需关注的主要困难和问题

　　（一）规模以上增加值增速总体明显放缓。1-3月，规模以上工业增加值增速同比增长0.6%，增速同比回落78.6%，增速明显放缓。

　　（二）五个行业增速明显下降。一是化学原料和化学制品制造业：该行业受设备老化、原材料价格上涨等多重因素影响，生产成本大幅增加，企业盈利能力下降，企业面临半停产减产等困境，1-3月，产品产量同比下降13.3%，增加值同比下降22.6%，下拉规上工业增加值增速0.3个百分点。二是电力生产业：受电网公司系统调峰因素影响，太阳能发电量受限，1-3月发电量同比下降29.6%，增加值同比下降47.7%，下拉规上工业增加值增速0.6个百分点。三是铁合金行业：受产能过剩，产品价格持续低迷，生产成本高，企业亏损面扩大等因素影响，1-3月铁合金产量同比下降35%，增加值同比下降14.5%，下拉规上工业增加值增速0.1个百分点。四是非金属矿采选业：1-3月产量下降26.7%，增加值同比下降32.0%，下拉规上工业增加值增速0.1个百分点。五是废弃资源综合利用业：1-3月受回收渠道不畅，资源品种受限等因素影响，产量同比下降30.7%，尽管下拉作用不明显，但也反映出该行业发展面临困境。

　　（三）基数效应逐月凸显，持续增长压力加大。由于近三年来，砚山县依托铝行业的有力支撑规模以上工业经济持续高速增长，2025年同期基数逐月垒高，在高基数、新增量不足等背景下，今年要实现工业经济持续增长面临巨大压力，尤其是在铝行业增加值占比高达90.2%、其他行业增加值占比仅为9.8%的情况下即使其他行业保持稳定增长，对整体规上工业增速的拉动效果也十分有限。

　　（四）非铝行业发展滞后，拉动力弱。非铝行业在规上工业经济中占比较小且发展水平相对落后，多数非铝企业规模较小，技术创新能力弱，产品科技含量低，大部分企业均属初加工，附加值低，市场竞争力不足，企业在生产过程中面临诸多难点堵点问题，如融资困难、人才短缺、环保压力增大等，制约了企业的转型升级和提质增效。1-3月，25个非铝行业增加值同比增长4.7%，拉动规上工业增加值增长0.4个百分点，占规模以上工业增加值的比重仅为9.8%。

　　三、对策建议

　　（一）加大新增量培育力度，增强工业增长后劲。一是推动项目落地投产。持续做好魏桥集团剩余产能指标转移落地，同时，加快云南创格公司产能释放，协调解决企业在生产过程中遇到的困难和问题，推动企业尽快达产达效。加大对宏砚、凤凰、智铝、上海新特等在建项目的跟踪服务力度，及时掌握项目建设进展情况，帮助企业解决建设过程中遇到困难问题，推动项目早日建成投产纳规。二是培育新兴产业。积极培育新能源、新材料、低耗能等新兴产业，加大对新兴产业项目的扶持力度，引导社会资本投向新兴产业领域，不断优化工业行业结构。

　　（二）聚焦铝产业核心优势，推动产能充分释放。一是加强服务协调。相关行管部门要定期深入企业调研，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，并协调相关部门加以解决。加强与铝行业企业的沟通对接，积极争取企业在产能布局、技术升级、项目投资等方面的支持，推动企业满负荷生产。二是保障要素供应。加强与能源等部门的协作，确保铝企业生产所需的电力、天然气、水等能源供应稳定，降低企业生产成本，提高铝产品及原材料的运输效率，保障企业生产运营的顺畅进行。三是推动技术创新。鼓励铝企业加大科技研发投入，加强与科研院校的合作，建立产学研用协同创新机制，开展铝产业关键技术研发和攻关，提高铝产品的质量和附加值，支持企业引进先进生产设备和工艺技术，推动铝产业向智能化、高端化方向发展。

　　（三）强化招商引资，持续抓好铝产业延链、强链。一是精准招商引资。围绕铝产业链上下游关键环节，制定精准招商计划，明确招商重点和目标企业，加强与行业协会、商会等机构的合作，积极参加各类招商推介活动，主动对接国内外知名铝企业，开展精准招商、产业链招商，加大对精深加工项目和绿色下游企业的引进力度，重点引进汽车轻量化材料、航空航天合金等高附加值铝产品生产项目，不断完善铝产业链条。二是持续优化营商环境。进一步简化行政审批流程，提高政务服务效率，打造高效便捷的政务环境，加强园区基础设施建设，完善配套设施，提升园区承载能力，落实落细各项招商引资优惠政策，加大对企业的扶持力度，营造亲商、安商、富商的良好氛围。三是培育产业集群。以打造千亿级产业园区为契机，以园区为载体，以园区集产业，加强铝产业上下游企业之间的协作配套，推动企业之间建立稳定的供应链关系，实现资源共享、优势互补，积极培育铝产业配套企业，发展铝加工设备制造、模具生产等相关产业，形成完整的铝产业集群，不断提高产业整体竞争力。